朝廷对交趾的人口，采取与本土相同的黄册制度来办理。
地方官府把交趾人丁的姓名、年龄和籍贯，记载到簿册，并按这些资料，制成证件，由人丁持有，以备官府查核。
若发现某人的证件与簿册所载不符，便须抓去当修桥铺路的苦力。
官府的薄册，会登记交趾境内每一里、一坊及一厢的所有丁数及田数。
孤寡残疾者则另用称为“畸零”的簿册来登记。
这些簿册又会在卷首绘画地图。
簿册编制完毕后，即抄成一式四份，一份黄色封面的交到朝廷户部，其余三份封面为青色，交给交趾承宣布政使司及各府、县保存。
每十年更新田丁的数目。
大明对交趾采行多项税务及赋役制度，负责征收的官员，在府州县有税课司、河泊所副使等，另外有本场局使副等名目。
去年年底，朝廷规定交趾每亩田征粟五升，植桑沙每亩征丝一两，每一斤丝征绢一匹。
朝廷又设盐税，交趾人民每月煮盐若干，送交提举司收藏，待承宣布政使司检验后，才可发卖。
若私煮或私卖，则会被判罪。
同时，也在陆续开取交趾资源，运回本土，凡是金银矿产，都设官督民开采。
在山林地区，令百姓寻找象牙、犀角，以官价购入。
在海滨地区，令百姓到下海采集珍珠，也以官价购入。
另外，土产如胡椒、香料等，也会以官价购入。
如此一来，当地百姓的收入逐渐稳定增加起来，对朝廷的心态也渐渐发生了变化。
朝廷设立的府县衙门陆续在各地开设学校，访求有在儒学、医术、僧道方面有才能的，都委以官职，并使之教授有关才艺。
而在交趾人的学习课程方面，礼部奉朱高煦之命把儒家典籍中的《四书五经》、《性理大全》等书颁发给各州县做读本，并派僧道传布佛教、道教。
对交趾的读书人，朝廷在占领之初便致力招揽。
朱高煦在去年向交趾都指挥使张辅下谕令，将该地“怀才抱德、山林隐逸、明经能文、博学有才、贤良方正、孝弟力田、聪明正直、廉能干济、练达吏事、精通书算、明习兵法、武艺智谋、容貌魁伟、语言便利、膂力勇敢、阴阳术数、医药方脉之人，悉心访求，以礼送赴京擢用。”
后来礼部根据朱高煦的意思，更制定了岁贡生进入国子监的措施。
起初规定府学每年两名入选，州学每两年三名入选，县学每年一名入选。
后来改为府学每年一名入选，州学每三年两名入选，县学每两年一名入选。
这些事由承宣布政使司、提刑按察使司及府州县地方官员负责，安排生员在入选后第二年的农历正月一日进京朝觐。
至于入选为岁贡生进入国子监的条件，则是“不拘入学年月浅深，择有学行者”。
在张辅治理交趾期间，他按朱高煦的意思，实行与安南原住民习尚及生活有关的措施。
虽然真正的目的是“化夷为夏”，但对外宣称是为了稳定各地秩序，防止有贼寇作恶。
因此，在祭祀方面，张辅按朱高煦的意思，下令修建文庙、山神、河伯、城隍等庙宇，依时进行拜祭。
此乃从信仰思想上往中原汉地靠近。
在衣冠服饰方面，规定每年的农历九月，男女不许剪发，妇女必须穿短衣长裙，与华夏衣冠制度相同。
在百姓待遇方面，于战事中死亡的将士民众，均予以妥善安葬，对于年迈有声威者，给以礼遇，而鳏寡孤独无依者，设养济院收容。
而且，张辅奉命又对被胡氏逆贼迫害惨死的陈朝贵族，给以追赠谥号及修理坟墓。
朱棣听从朱高煦的建议，下旨从广西钦州地区至东关城（今河内）一带，建立了一套驿站系统。
于是，大明朝廷于东关城至慈山府嘉林县（今北宁省嘉平县）设置马驿。
另外，朝廷又在至灵县（在清化省）、东潮县（在海阳省）而到与钦州接壤的万宁府，设置水驿，以便公文传递。
最重要的是，经过这半年多的发展，安南境内绝大多数的不服势力，已被明军逐一剿灭。
之后，安南地界内的诸多地方豪族，也在朱高煦的授意下，被张辅派军强制迁移到了广西后打散分地而居。
由于广西的环境与安南比较接近，大部分被强制迁移的安南豪族没有爆发剧烈的反抗。
少部分的反抗者，根本就不是明军的对手。
那些愿意配合的豪族到了广西以后，地方衙门会给他们分房子分田。
这些迁移的豪族看似没太大变化，但实际上，他们失去了原先在安南本土的影响力。
而安南境内的青壮，有七成已被朝廷合理的分化管制起来。
这七成青壮，要么入卫所做辅兵，要么被招入当地卫所，专门替正兵耕田，要么应惠民建工局的招募而成为修路搭桥的工人。
张辅在交趾抽调原住民当兵，有一套成熟的规矩，即在设有卫所的地方，每户抽三丁当兵，而清化以南，因人口较少，每户只抽二丁为兵。
至于在没有设立卫所的地区，选择险要处设立堡栅，由民兵负责把守。
而剩下的三成青壮，皆是以家仆、家丁等依附关系而被地方豪族所控制。
随着地方豪族被拆分和迁移，这些剩下的青壮，已被强制解除主仆关系，发粮给地，成为朝廷管制下的编户民。
既然是编户民，也要参加征兵。
于是乎，经过明军这一系列的操作，往后的五年当中，野心之辈想在安南境内纠结青壮，发动大范围的反叛，已经难如登天。
可这五年对大明来说，正是迁移汉地人口入安南，同时分化与收拢安南民心的最关键五年。
五年后，朱高煦相信，就算有人想造反，恐怕也不会有百姓跟从了。
“爹，儿子觉得，除了征调安南人出身的卫所兵之外，还应该从努尔干地区征调卫所兵。”
朱高煦提议道：“尤其是出身自努尔干地区的卫所兵，应该调遣到七大要塞，听从七位守将的节制。如此便可以让努尔干都司地区的卫所兵，沾上草原人的血，让双方产生仇恨。”
这样一来，草原人与女直人企图联合起来的话，任何一方都必须得拿出足够大的利益，甚至还会面临被对方背刺的风险。
此乃分化对立之策，也是一石二鸟的方法。
朱棣颔首表示赞同。
顿了顿，他看着朱高煦道：“平侯的事，也不能一直瞒着月容那孩子。张辅不在京师，她的弟弟们年幼。依朕看，你还是把实情告诉她吧。”
“是。”朱高煦恭声道。
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